金观平：充分发挥增量政策的经济牵引力
金观平：充分发挥增量政策的经济牵引力
当前，中国经济在复杂严峻的外部环境和国内结构转型的双重压力下，仍展现出强大韧性与潜力。2025年一季度，GDP同比增长5.4%，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速逐月回升，彰显存量政策与增量政策协同发力的显著成效。在此背景下，增量政策作为经济牵引力的关键抓手，需在以下几个方面精准发力：
一、以增量政策打通经济循环堵点
畅通国内大循环
面对全球贸易保护主义升温，增量政策需聚焦全国统一大市场建设，通过制度创新和规则统一，打破地方保护和市场分割，降低制度性交易成本，释放内需潜力。例如，加快推进要素市场化配置改革，推动数据、技术、资本等要素跨区域自由流动，形成供需互促、产销并进的良性循环。强化产业链协同
增量政策需支持产业链上下游企业协同创新，通过专项补贴、税收优惠等手段，鼓励龙头企业与中小企业共建产业联盟，推动关键核心技术攻关和国产替代。例如，在芯片、高端装备等领域，通过增量政策引导资源向薄弱环节倾斜，提升产业链自主可控能力。
二、以增量政策激发市场主体活力
支持企业纾困发展
针对外贸企业受冲击较大的现状，增量政策需精准施策，推动国际标准与国内标准对接，帮助企业开拓内销市场。例如，设立专项基金支持企业建设内销渠道，对通过内销突围的企业给予税收减免或财政补贴。优化营商环境
增量政策需深化“放管服”改革，通过简政放权、降低准入门槛等措施，激发民营经济活力。例如，扩大服务业扩大开放试点范围，支持外资在护理、教育等领域设立机构，以开放促改革、促发展。
三、以增量政策强化宏观调控效能
货币政策精准滴灌
降准、降息等货币政策工具需根据经济形势灵活调整，保持流动性合理充裕。例如，针对小微企业融资难问题，通过定向降准、再贷款等工具，引导金融机构加大信贷投放力度，降低企业融资成本。财政政策加力提效
财政政策需加大支出强度，加快支出进度，通过财政赤字、专项债、特别国债等工具，支持重大项目建设和社会民生领域。例如，加大对“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程）的投资力度，稳定经济增长。
四、以增量政策稳定市场预期
稳住资本市场信心
增量政策需通过完善监管制度、打击违法违规行为等措施，维护资本市场稳定。例如，出台上市公司质量提升计划，推动长期资金入市，增强投资者信心。加强政策协同与预期引导
增量政策需与存量政策形成合力，避免政策冲突或“合成谬误”。例如，在制定产业政策时，需统筹考虑环保、就业、税收等多重目标，确保政策效果符合预期。
五、以增量政策推动高质量发展
培育新动能
增量政策需支持战略性新兴产业发展，通过财政补贴、税收优惠等手段，推动人工智能、新能源、生物医药等领域创新突破。例如，设立专项基金支持“专精特新”企业成长，培育更多“隐形冠军”。促进绿色转型
增量政策需加大对清洁能源、节能环保等领域的支持力度，推动经济社会发展全面绿色转型。例如，通过碳交易市场、绿色金融等工具，引导企业减少碳排放，实现可持续发展。
